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                2019年遵化市应急管理局“双随机一公开”抽查工作细则

                发布时间: 2019-04-17 11:09:08

                2019年遵化市应急管理局

                “双随机一公开”抽查工作细则

                 

                第一条  为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)和遵化市“双随机一公开”工作领导小组办公室《关于印发遵化市“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(遵双随机办〔2019〕2号)文件要求,为进一步加强我局事中事后监管,规范市场执法行为,建立本局“双随机一公开”(即:随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员、及时公布随机抽查结果)抽查机制,结合我局机构改革后机构职能的变化,制定本工作细则。

                第二条  “双随机”抽查工作(以下简称抽查工作)是指应急管理部门依据本部门法律、法规、规章规定,在依法进行监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

                第三条  各行政执法检查人员应认真履行监管任务,严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

                第四条  结合我局行政权力制定随机抽查事项清单,明确检查事项、检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等,并向社会公布。根据法律法规规章修订情况和工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整,及时向社会公布。各抽查事项由责任科室牵头,严格按照随机抽查事项清单,会同相关执法队开展辖区内有关事项的随机抽查工作。

                第五条  对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象工作检查时,不采取“双随机”检查方式。

                第六条  行政执法检查人员名录库由局机关持有行政执法证工作人员构成,并根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前,各抽查事项由责任科室牵头,相关科室配合,从本单位的执法检查人员目录库中随机抽取2名以上执法检查人员进行执法检查。

                第七条  行政执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次抽取替代执法检查人员。

                第八条  市场主体名录库依据生产经营单位存续状态进行动态调整。被随机抽查对象从市场主体名录库中随机抽取。

                第九条  各抽查事项的责任科室根据随机抽查事项清单规定原则上每年开展随机抽查不少于2次,每次抽查市场主体的数量不低于各产业市场主体名录库总数的30%,具体抽查时间由责任科室自行安排。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。

                第十条  对同一市场主体的多个检查事项,按照联动工作机制要求,如有必要,应联合相关部门开展联合抽查,一次性联合完成,避免多个部门重复检查。

                 第十一条  依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。法律法规和规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。

                •   “双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。责任科室要及时做好检查档案归档并妥善保管。

                  第十三条 检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理,该整改的及时责令整改,该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安进行处理,确保违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

                    第十四条  抽查人员应遵守保密守则,在抽查工作未进行公开之前,执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

                 第十五条 按照信息公开和“一抽查一通报”的要求,将随机抽查情况和查处结果及时公开,接受社会监督,形成有效震慑,增强市场主体守法自觉性。

                 第十六条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

                •  本细则自公布之日起实施。